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充分发挥政府的主导作用
在工商资本投资农业的机制中,明确政府的角色和定位。在平等协商的前提下,通过与市场主体、社会主体凝聚共识,逐步建立互利互信的沟通协调机制。明确政府与市场的边界,建立基层政府行为约束机制,减少政府的主观性行为。
在这一过程中,需要政府、市场、社会对公共事务的管理实现有效分工和合作,需要规范政府运用公权力介入微观市场的标准和尺度。
采取“清单式管理”策略,具体包括权力清单、负面清淡、责任清单,实现地方政府对市场和社会积极、适度、有效的干预,建立充满活力的、互动有效的、真正能营造有利于激发企业活力的投融资环境。
建立符合地方现状的权责划分体系,创建行之有效的监管与惩罚制度,在法律的框架下充分发挥政府主导作用,在将资本引入农业领域的同时,加强对资本投资方的监管,建立公平合理的利益分配机制。