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工业和信息化部公布的电信服务质量的通告显示，苏州蜗牛数字科技股份有限公司（以下简称苏州蜗牛）已经连续两个季度霸占虚拟运营商用户投诉排行榜的名位置。工业和信息化部并未公布用户具体的投诉数量，也不管这个排位的实际意义有多大，包括苏州蜗牛在内的虚拟运营商的服务质量问题已经非常值得关注。
一、虚拟运营商的发展速度超出预期
今年年初，工业和信息化部信息通信管理局相关负责人介绍称，经过六年多的发展，截至2019年年底，我国移动转售业务用户达到1.2亿户。数据显示，2019年前11个月，我国虚拟运营商用户数累计净增长了1287万户，增速超过200%，而同期三大基础电信运营商的移动电话用户数增长3486万户。这两个数字对比足以说明虚拟运营商用户发展的惊人速度。
实际上，虚拟运营商除了在用户发展方面表现出的惊人业绩之外，在盈利能力也出现了飙升。来自工业和信息化部的数据显示，截至2019年11月，我国40多家虚拟运营商中，有26家实现了当年盈利，而2016年实现累计盈利的企业仅有5家。
虚拟运营商发展能力的不断提升有利于为广大用户提供更优质、更优惠的服务，对于繁荣和活跃通信市场当然有非常大的帮助。应该说，这是非常值得肯定的地方，也在一定程度上说明我国的移动转售业务是成功的。
虚拟运营商在用户发展速度惊人和盈利能力飙升的同时，其用户服务质量问题也在不断凸显。工业和信息化部公布的信息已经显示，用户投诉靠前的几家虚拟运营商出现了逐渐固定的趋势。
如果把工业和信息化部公布的用户投诉数据时间线拉长，大家就会发现苏州蜗牛已经霸占用户投诉排行榜位置很久了，包括远特通信、分享通信、小米科技、迪信通等企业也持续稳坐投诉排名前十位置。
这些企业的用户投诉排名靠前很大程度是因为其发展用户较多、存量用户规模较大等原因导致的。用户规模大是好事，但是投诉用户规模大当然不是什么好事。虽然存量用户投诉率是较为客观的评价企业服务质量的标准，但是投诉用户基数大自然不是好事。
